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疫情防控期间劳动用工常见法律问题解答

作者:詹定东  发布时间:2020.02.14 12:05  

1、湖北省地区的春节假期截止于什么时候?企业何时复工?

答:根据湖北省人民政府办公厅出台《关于延长2020年春节假期的通知》,延长2020年春节假期至2月13日(包含春节期间来湖北探亲访友休假的外地人员),2月14日起正常上班。

2、湖北省 1月31日-2月13日的延长春节假期期间是否可用于安排职工带薪年休假?

答:不可以。因为延长的春节假期属于法定假期,对企业和员工而言,都是一种强制性的义务,而带薪年休假通常是在工作日进行排而且是员工的一项权利,故此期间不可以安排职工带薪休

3、湖北省延长春节假期期间保障性企业的职工提供劳动的工资如何支付?

答:1月31日至 2月13日的延长假期期间,如企业不能安排职工在假期结束后补休的,应当按照职工日工资的200%支付加班工资

4、湖北省省内企业在1月31日至2月13日期间可否安排职工在家办公,如果安排的话,工资如何发放?

答:就湖北省而言,1月31日至2月13日期间属于春节假期,一般要安排职工休息。如果安排职工在家办公也属于安排工作的一种方式,企业不能在假期结束后安排职工补休的,应当按照职工日工资的200%支付加班工资。

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5.劳动者因感染新型冠状病毒被隔离或治疗期间,用人单位能否单方解除劳动合同?劳动合同期满如何处理?

不能。根据人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知(以下简称:“人社厅发明电〔20205号文件”)第一条之规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施,导致不能提供正常劳动的企业职工,企业不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同期满的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

6.劳动者接受有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等疫情防控措施期间,用人单位能否单方面调岗调薪?

不能。单方调薪调岗必须符合法律规定。根据《劳动合同法》第四十条之规定,只有劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,或者劳动者不能胜任工作这两种情况下,用人单位可以单方合理调整其工作岗位。而在疫情防控期间,劳动者接受有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗系非法定可单方调岗之情形,因此,用人单位不能单方调岗调薪。

7.受疫情影响,延长假期期间加班,工资该如何支付?企业不能按时支付工资的,是否属于“无故拖欠”?

1)应安排补休或支付两倍工资。依据国务院通知,延长2020年春节假期至22日,比法定假期延长了3天,这3天应定性为法定公休日,用人单位要求劳动者工作的,安排补休或支付两倍工资。

经国务院批准由湖北省人民政府发文通知春节假期延长至213日,该通知适用主体是湖北省内各企业以及春节期间来湖北探亲访友休假的外地人员,在此期间要求劳动者工作的,应安排补休,但工资报酬目前没有明确规定。进一步结合129日湖北省省长在新闻发布会上讲话,要求全省各类企业复工时间不早于213日。因此,针对特定对象即湖北省内各企业以及春节期间来湖北探亲访友休假的外地人员来说,从23日至213日期间应为延迟复工期间,以上用人单位可以安排劳动者在家办公,作为加班,应安排补休或支付加班工资(两倍工资)。如果企业无法生产经营的,可以选择停工停产,根据鄂人社办函〔20207号文件,企业停工停产超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按不低于劳动合同履行地职工最低月工资标准的70%执行。

2)此次疫情为非人力所能抗拒的原因,用人单位在疫情解除后,应当及时支付工资。

《对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》第四条规定,用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因,无法按时支付工资不属于无故拖欠。

9.疫情防控期间,劳动者被隔离、医学观察期间,工资该如何发放?疫情防控期间结束,劳动者返岗后,是否可以选择性隔离?期间工资如何支付?

1)《传染病防治法》第四十一条规定,用人单位应当向职工支付隔离期间的工作报酬。人社厅发明电〔20205号文件也对此做了明确,劳动者被隔离、医学观察不能提供正常劳动的也应当支付工作报酬。

2)如劳动者返回工作地前14日内,到过湖北地区或者有过与湖北地区人员接触史的,到达之日应主动向居住地或住宿地的社区(村)报告健康情况,根据社区(村)要求进行隔离,劳动者将情况反映给用人单位,用人单位可以安排劳动者在家办公或安排休带薪年假,按其正常出勤的工资标准支付工作报酬。如果非上述情况,劳动者自行要求隔离的,建议用人单位根据劳动者的实际情况,结合工作需要决定是否同意员工的隔离要求并支付工资。

10.新型冠状病毒肺炎患者治疗期间,劳动者工资待遇如何支付?有无补助?疫情期间,在家办公时发生新型冠状病毒感染或受到其他伤害,算工伤吗?

1)除在提供医疗服务过程中被感染的医护及相关工作人员外,其他劳动者感染新型冠状病毒的,用人单位根据其工龄核定其医疗期,按当地规定支付医疗期的病假工资。医护及相关工作人员在提供医疗服务过程中被感染新型冠状病毒的,按工伤处理并享有停工留薪期等待遇。

2)《工伤保险条例》第十五条规定了视同工伤的情形,在家办公是否满足“视同工伤”的条件,是否满足“工作时间和工作岗位”,关键在于职工所遭受的身体伤害与履职之间是否存在必然联系、有无因果关系。劳动者在家办公如果受到了身体伤害,例如工作过于劳累引发心肌梗塞导致中风,有可能构成工伤,而遭受新型冠状病毒感染显然与履职之间没有必然联系,不构成工伤。

11.劳动者拒绝接受与新型冠状病毒传染有关的防控措施,或故意传播病毒的,用人单位能否解除劳动合同?

劳动者在本次疫情中被依法追究刑事责任的,用人单位可以单方解除劳动合同,且无须提前通知,无须支付经济补偿金。本次新型冠状病毒系乙类传染病,国家采取了甲类传染病的防控措施。本着对个人以及公众负责的态度,在疫情发生时,应该主动就医,积极配合管理,否则严重者将承担刑事责任。

依据:《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称“预防控制传染病疫情解释”)第1条规定,故意传播突发传染病病原体,危害公共安全的,依照刑法第114条、第115条第1款的规定,按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,依照刑法第115条第2款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。《预防控制传染病疫情解释》第8条规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的,依照刑法第277条第1款、第3款的规定,以妨害公务罪定罪处罚。

《劳动合同法》第三十九条之规定,当劳动者被依法追究刑事责任的,用人单位可以单方解除劳动合同,且无须提前通知,无须支付经济补偿金。

12.春节延长假期结束或用人单位通知复工后,劳动者未按时返岗工作的,用人单位能否认定旷工并进行相应处理?用人单位能否单方解除劳动合同?因疫情交通管制等原因,劳动者无法按时返岗时,工资该如何发放?

1)劳动者因疫情原因无法按时返岗的,用人单位不能认定为旷工,不能单方解除劳动合同。如果劳动者因与疫情无关的理由无法按时返岗又不按照企业规章制度规定履行请假手续的,可以认定为旷工,用人单位可以依据法律、企业内部管理规定来解除劳动合同。

2)依据《民法总则》第180条的规定,因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。此次疫情属于典型的不可抗力,如果劳动者确属因疫情交通管制等与疫情有关的原因导致行程安排变更,无法按时返岗的,可以免除相应责任,但需要注意的是必要性范畴,因自身原因不想返岗工作则不属于必要性的范畴。因此,劳动者无法按时返岗时应与用人单位说明情况,提供医院的诊疗证明、社区或村委会的书面情况说明或地区交通限制通知等材料,用人单位可以安排劳动者在家办公或安排休带薪年假,按其正常出勤的工资标准支付工作报酬。具体建议如下:能够在家办公的可以安排在家办公,用人单位也可以与劳动者协商一致后,优先考虑安排带薪年休假。因未返岗时间较长如超过年休假的,用人单位与劳动者协商一致的,可以安排待岗,待岗期间,企业发放生活费,生活费标准按不低于劳动合同履行地职工最低月工资标准的70%执行。

 13.因疫情防控需要,用人单位安排员工在假期加班或安排员工复工,员工因疫情增加的交通等费用是否应该由用人单位承担?

用人单位因疫情防控需要安排员工在假期加班或复工是企业为工作需要给员工所做的工作安排,因为工作需要增加的合理费用,用人单位应当承担。另外,从人文关怀的角度,建议用人单位报销员工因此增加的部分或全部交通等费用,如果费用难以控制的话,可以一定补贴的形式发放给员工,这样也能促使劳动者更加积极的工作。

14.用人单位可否以“从武汉来”为由拒绝与劳动者建立劳动关系?

不可以。《就业促进法》第三条规定,劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。第三十条规定,用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是,经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或排除传染嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。因此,用人单位不能以“从武汉来”这一地域条件来限制聘用劳动者,否则可能构成就业歧视。但是如果该劳动者患有新型冠状病毒,在治愈前或排除传染嫌疑前,不得从事易使传染病扩散的工作。

15.因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,如何处理?

因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。依据:人社厅发明电〔2020 5号文件第三条之规定,因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

16.用人单位受疫情影响停业停工,或生产任务不足,期间工资如何支付?

停工停产指企业因自身生产任务不足而非因劳动者本人或第三方原因造成的经营严重困难,导致企业无法安排员工进行有效生产,企业单方面决定暂时中止为劳动者提供劳动条件,劳动者不能按正常工作制度提供劳动的情形。

企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行(如武汉市生活费标准为不低于本市最低工资标准的70%)。为避免长期停工带来的法律风险,稳定劳资关系,建议必要的时候将本企业的特殊情向企业工会及当地劳动行政部门进行报备。

依据:人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电〔20205号)、武汉市发布的《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间维护劳动关系稳定工作的通知》(武人社发〔20202号)

17.因疫情影响导致企业生产经营困难的,可否通过缩短劳动者工作时间,少发放工资?

企业可以采取缩短工时的方式稳定工作岗位,但前提是和职工协商一致。由于缩短工时不是节假日,属于企业自己确定的工作时间,按照多劳多得、少劳少得的原则,由于工时缩短的,企业可以相应减少劳动报酬,但不得低于最低工资标准。缩短工时和停工、停产并不相同,所以不受后者关于一个工资支付周期要正常支付工资等规定的影响。且在“稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员”的目的下,可以理解为缩短工时后可以相应减少劳动报酬标准,但不应当低于最低工资标准。

依据:《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电〔20205号)第二条规定:“企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。

18.延长假期及延迟复工期间,企业可以强制复工吗?若强制复工,会有什么后果?

1)不可以。延长假期和延迟复工期间系各级政府为应对疫情而采取的紧急应对措施。江苏省南通市已行政处罚了因提前复工的某企业老板,为全国首例。除非是符合规定,属于可以不执行延迟复工的行业。比如按照北京、上海的规定,可以不延迟复工的行业有:

保障城市运行所必需的行业:如供水、供气、供电、通讯等;

疫情防控所必需的行业:如医疗器械、药品、防护品生产和销售等;

群众生活所必需的行业:如超市卖场、食品生产和供应等;

其它涉及重要国计民生的相关企业。

2)企业或个人如果违反,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,将可能承担行政责任、民事责任甚至刑事责任。提前复工的三大责任如下:

行政责任。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条: “有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:()拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的 ”。

民事责任。依据为《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条: “单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。”依据为《中华人民共和国刑法》第一百一十五条: “放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑 ; 情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。” 

19.疫情期间,对于已确诊的员工,以及在观察期、隔离期的员工应怎样考勤?

应按照正常出勤进行考勤。

经国务院批准,国家卫生健康委员会发布2020年第1号公告,宣布将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第49条规定, 甲类传染病疑似病人或者病原携带者的密切接触者,经留验排除是病人或者病原携带者后,留验期间的工资福利待遇由所属单位按出勤照发。

依据:人社厅明电[2020]5号第一条之规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬。武汉市人社局、市总工会、市工商联、武汉企业联合会/企业家协会等四部门《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间维护劳动关系稳定工作的通知》(武人社发〔20202)进一步规定对于前述人员,“企业应当视同其提供正常劳动并支付职工正常工作时间工资”。

19.疫情期间,公司人力部门如何为企业员工办理社会保险等事项,企业不能及时办理参保登记、缴费等业务的,如何处理?逾期办理缴费是否影响参保人员个人权益?

1)根据国家税务总局湖北省税务局在其微信公众号上发布的“关于防控新型冠状病毒疫情的办税温馨提示”,办理企业职工社会保险费申报缴费,可通过电子税务局申报缴费,并打印缴费凭证。

2)逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录,补办手续应在疫情解除后三个月内完成。

人社部办公厅124日下发《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,因受疫情影响,用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务,经办机构应及时受理。对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求,未能及时办理参保缴费的,允许疫情结束后补办,并在系统内标识。

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